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| 本文作者： 李龙 。=i。理诊劈莠，i。警壤蓑套熊爸熊理鬟撬湖南农业大学职教学院李龙《教育与职业》今年第1期和第3期分别刊登了《职业教育“低谷”现象的再思考》(以下简称《再思考》)和《对职业教育“低谷”现象的再思考的思考》(以下简称《再思考的思考》)。前者认为要使职业教育走出“低谷”就要全力以赴抓职教的“对招生”，使之成为“应试教育”。后者反驳前者，完全否定把职业教育办成应试教育，认为应该抓“培养学生真正掌握住社会所必需的从事技术与体力劳动的一技之长”。笔者以为两文的观点都有偏激，并且中职教育目前处于“低谷”现象的原因也是多方面的，他们实际上只讨论了一个“办学方向”问题。笔者想就中职教育“低谷”现象进行一番剖析并提出几点肤浅的建议。一、职业教育“低谷”现象的表现中职教育目前处于“低谷”，这是不争的事实，那该游戏此点推荐了么具体表现在哪些方面呢。不在职教一线的人也许不完全清楚，因此不妨把中职“低谷”的主要表现列举出来。1．招生与控制流失难。2．就业难。 3．求学观念改变，政府调控难。4．资金投入不足，办学条件差。客会客客客客客盒客盒度客套套客盒度度客客客套客套客套客客盒客盒客客套客套客盒客客盒客套客盒盒客盒客客度客盒套客套客套盒出了特色和水平。第五，关于职教的协调方式。对于职教的协调，是市场调节还是政府调节。很多情况下。 职业教育发展的这种市场调节与政府调节陷入了两难境地。在不考虑职业教育的外部效应的前提下，完全依靠市场调节，会产生投资不足与教育机会不均等和教育需求与供给不足的问题而政府介入后，由于教育的外部效益无法准确测量，又会产生教育需求过度和低效率的问题。如果说市场调节是一只“看不见的手”，那么政府调节则是一只“看得见的手”，两只手缺一不可。 那么，如何协调二者，以实现职教发展的最终目标，这就成了职业教育发展中的一个难题。一般来说，市场是一种分散决策、自发形成、自由竞争的交换体系，而政府传奇文章则是一个集中决策、人为设计、分层管理的行政组织体系。然而，在现实社会中，市场调节的运作并不总是稳定和有效率的，因此，政府有必要在市场调节失灵的情况下参与职教发展的调节，用行政干预帮助市场经济运作得更稳定，更有效率，以弥补市场调节之不足。但与此同时，政府在职业教育发展中的调节作用，也有其不完善和不尽理想之处。因而，职业教育的发展，既不是在完善的市场和不职业20(2霉繁溯完善的政府间的选择，也不是在不完善的市场和完善的政府间的选择，而是在不完善的市场和不完善的政府以及二者之间不尽完善的组合间的选择。因此，在职业教育的发展过程中，我们在看到市场调节的缺陷、引入政府宏观调控的同时，也要注意到政府调节也有不完美的地方和失灵的时候。随着对政府调节的有效性和局限性认识的深化，人们经历了从“市场失灵”而对政府调节寄予很大期望，又转向由“政府失灵”而更多地寄希望于市场调节的转变。这种认识上的转变，一方面反映了职业教育发展的复杂性，另一方面也向我们提出了传奇一个严峻的挑战，即在职业教育发展的过程中，如何在市场和政府之间做出恰当的选择，这既是一个重大的理论问题，也是非常重要的实际问题。且这一问题至今还远没有解决。 我们认为，在今后职业教育的发展中，适合于市场调节的就交给市场去发挥作用，政府调节只能做那些市场游戏装备解决不了的或解决不好的问题。政府调节应以市场调节为基础，根据职业教育不同发展时期和不同的情况实行市场调节与政府调节的动态统～。一9一。 疆诊劈秀。j。5．师资不强，人才流失严重。 二、职业教育“低谷"现象的原因剖析(一)影响中职发展的外部因素1．高校扩招和人才“高消费”。由于多年来中职对外宣传的主旋律始终是“为当地培养实用性人才”，而普高宣传的是考大学，显然高校扩招和人才“高消费”会极大地刺激广大学生和家长去选择普高。 2．毕业出路难是影响职校招生与控制流失的主要因素。来职校读书的学生可以分为两大类，一类是想毕业时能对升学，继续深造。另一类是想毕业后找一份好工作。 而摆在我们面前的事实是：对升el=渠道不畅通，在升学方面职高生和普高生相比，显然职高生受到了歧视。没有几所重点大学的门向“对招i-j=”开放。 对就业方面虽然中央要求在全国城镇普遍实施劳动预备制度，但这既有利于职校-4=就业又有利于加快提高全体劳动者素质的意见，真正执行时几乎没有人去管。 对就业方面还由于用人单位对学历要求盲目高移，使得中职毕业生出狭窄。3．新的“读书无用论”抬头。由于高校扩招，进大学容易，而同时又由于高校改革，大学生不包分配。 少数能力差的大学生很有可能“大学毕业”就意味着“失业”。因此很多初中生认为与其读书后“失业”，还不如现在就放弃高中学习。他们认为既然大学生都找不到工作，那么在职高读书更是无用。4．政府重视不够。许多地方政府既没有真正将职教的发展纳入到当地经济发展的整体规划之中，也没有协调和敦促各部门一起来抓职教，更谈不上把抓职教与领导的政绩联系起来。(二)影响中职发展的内部因素1．办学方向不够端正。《再思考》与《-思考的思考》分别代表两种极端的办学方向。前者把职业教育办成“应试教育”，后者完全抛开对升学而把职业教育完全办成一种对就业的技能教育。真正在职教一线工作和调研过的同志应该都知道，在我国任何一所职校的学生当中，一定既有想对升学的学生又有想对就业的学生。我们的职业教育办学方向如果偏向任何一端都会导致另一类学生流失，而流失的学生又进一步对职校产生负面影响，从而使职校办学进入恶性循环，反而走不出“低谷”。2．办学机制不灵活。受传统观念的影响大家看，人们认为职业教育作为一种“正规教育”，应注重职前学历教育，而职后技术培训(即短期培训)就无人问津。现实社会中有很多在职人员想利用业余时间参加学习，有很多下岗职工想通过短期培训实一10一现再就业，而我们的中职学校真正举办在职人员培训与下岗职工培训班的有多少。这一大批“成人”学生我们“闲置”不要，只是双眼死死地盯住那些初中毕业生。3．管理保守、人才流失严重。笔者调查了许多职校，发现办得不好的职校在学校管理方面绝大部分是墨守成规。 领导对教师中有创意的建议不予采纳，更不敢重用有改革创新思想的年青教师担任行政职务。所以在我们的职教队伍中的很多人才要么当“隐士”，要么“跳槽”。笔者对我国首届在职攻读硕士学位的中职教师进行了调查，80％的教师认为即使拿了硕士文凭在中职学校也会“英雄无用武之地”。4．教学质量不高，社会信誉低。特别是农村职业中学，大部分由当地二三流普高改制而成。教师的学历层次、年龄结构、职称结构严重失调，再加上生源素质不高和学校管理水平偏低等因素，职业学校的教学质量一直没有明显的提高。在广大人民群众心目中，职业学校是二流学校，除非迫不得已才会把子女送到职校来。5．专业设置及课程安排不合理。 有很多农村职业高中没有开设农业类专业。 各专业开设的课程没有适应市场需求，没有征求专业骨干教师意见，没有体现“一专多能”的要求。例如：湖南某县职业中专的种植专业学生三年开设的专业课只有《种植技术》(上、下册)一本书，而与之相关的化学、肥料、果蔬加工、苗木花卉等没有开设任何课程。难道我们种植类学生只凭一本专业书，就可以直接走人社会吗。6．职教领导对壮大职教不主动。 把职业教育做大做强主要靠我们职教人自己主动去努力，很多机会靠我们自己去争取和把握。这些工作又主要决定于各职业学校的校长和相关教育行政领导。 例如：前述湖南某县在2001年搞农业产业结构调整时准备了近百万元的资金，而该县职业中专和教育局从来没有向有关部门申请过资金和科研项目，该校的农业类专业实习场地呈现一片荒凉。7．对发展职业教育的信心产热血传奇生了动摇。职业教育近年来遇到了前所未有的困难和挑战。 作为职教工作者，在这种情况下，我们应该负重前进、开拓进取、采取措施、冲出低谷。然而，目前在教育界，包括一些职教领导，普通存在一种观点，认为职业教育滑坡是中国国情所致，大势所趋，我们索性适应潮流，顺其自然。既然职教不好搞，那么干脆改为普高或综合高中。 如果我们职教工作者的观念都没有根本转变，那么，职业教育的发展势必更加困难。夺教15f与职业2蠛)2皋第。期。 本文《中职教育＂低谷＂现象剖析》 --- 作者： 李龙 |
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